“十三五”時期（2016—2020年），是我省全面建成小康社會的決勝期，也是服務(wù)經(jīng)濟加快發(fā)展的重要機遇窗口期。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是我省調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級的戰(zhàn)略重點，也是擴大就業(yè)、改善民生的內(nèi)在要求。為推動服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，依據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及國家、省相關(guān)要求，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)。

“十二五”以來，省委、省政府堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，突出創(chuàng)新驅(qū)動，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，健全工作機制，強化政策落實，全省服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展，逐步成為經(jīng)濟增長的重要支撐。

1．產(chǎn)業(yè)總量明顯擴大。全省服務(wù)業(yè)增加值由2010年的4193.7億元增長到2015年的8602.1億元，總量翻了一番多，年均增長10.6%，高出全國同期2.2個百分點。2015年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到39.1%，年均提高1個百分點。五年累計完成服務(wù)業(yè)投資4.7萬億元，是“十一五”期間的2.6倍，2015年服務(wù)業(yè)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重達到52.2%。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?，F(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型步伐加快。2015年，全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達到53.4%，比2010年提高3.9個百分點；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比達到47.7%。“十二五”期間，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均分別增長19.6%、13.8%，比全部服務(wù)業(yè)增加值增速高9個和3.2個百分點，旅游業(yè)總收入年均增長29.1%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到3.8%。

3．增長貢獻明顯提高。“十二五”期間，服務(wù)業(yè)對全省經(jīng)濟增長的平均貢獻率為33.4%，比“十一五”時期提高2.1個百分點。2015年服務(wù)業(yè)完成各種稅收1663.6億元，占全部稅收50.3%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均增長3.4%，高于全社會從業(yè)人員2個百分點，2015年占全部從業(yè)人員比重達到39.5%，比2010年高3.7個百分點。服務(wù)業(yè)已成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)和增加收入的主要渠道。

4．集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，2015年末服務(wù)業(yè)登記注冊企業(yè)44.9萬戶，占全省企業(yè)數(shù)的69.2%，安徽出版集團、安徽新華發(fā)行集團連續(xù)多年進入中國文化企業(yè)30強。一批體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長、配套性強的服務(wù)業(yè)園區(qū)（基地）加快建設(shè)。截至2015年末建成省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)100個，入園企業(yè)17407家。中心城市服務(wù)業(yè)集聚勢頭明顯，2015年合肥、蕪湖、馬鞍山、黃山四市服務(wù)業(yè)增加值占全省的48%，較2010年提高5個百分點。

5．改革開放持續(xù)推進。成功爭取并順利推進黃山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，穩(wěn)步推進16個省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。地方金融改革取得重大突破，文化體制改革走在全國前列。價格改革、“營改增”試點、注冊登記改革順利實施，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。服務(wù)業(yè)開放水平明顯提升，“十二五”全省服務(wù)貿(mào)易累計實現(xiàn)215.9億美元，年均增長22.2%，占對外貿(mào)易總額的比重提高到11.8%，服務(wù)業(yè)實際利用外商直接投資年均增長33.3%。

但必須看到，受經(jīng)濟發(fā)展階段、市場化水平、政策支持等客觀和主觀因素影響，“十二五”期間我省服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在不少困難和問題。一是規(guī)模比重較小。2015年全省服務(wù)業(yè)增加值僅相當于江蘇的25.2%、浙江的40.3%、湖南的67.4%、湖北的67.5%，服務(wù)業(yè)占GDP比重低于全國11.4個百分點，居全國后列。二是產(chǎn)業(yè)層次亟待提高。2015年批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸倉儲等三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比達33.1%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化程度不高、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級支撐不足，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展粗放、功能亟須加快提升。三是競爭力不強。龍頭企業(yè)偏少，2015年全國服務(wù)業(yè)500強中，皖企僅占15席，專業(yè)人才缺乏、品牌競爭力較弱、集聚質(zhì)量不高等問題仍較突出。四是體制機制約束較多。服務(wù)業(yè)深化改革任務(wù)仍然艱巨，部分領(lǐng)域?qū)γ褓Y和外資開放不夠，誠信體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、服務(wù)型政府建設(shè)等滯后于服務(wù)業(yè)發(fā)展要求。

表1 “十二五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標

注：1﹒[ ]表示累計數(shù)。

2﹒表中增加值年均增速按可比價計算。

3﹒文化產(chǎn)業(yè)增加值十二五規(guī)劃目標采用原口徑，2015年實際值采用新口徑。

4﹒現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值國家尚無統(tǒng)計口徑，該處所指的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括金融業(yè)，

信息技術(shù)、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究、

技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生，社會保

障和社會福利業(yè)以及文化、體育和娛樂業(yè)。

（二）發(fā)展環(huán)境。

“十三五”時期，世界經(jīng)濟加速向現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向中高速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，呈現(xiàn)出更多依靠消費引領(lǐng)、服務(wù)驅(qū)動的新特征，服務(wù)業(yè)對穩(wěn)增長、擴就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的作用進一步凸顯。當前，我省人均GDP跨過5000美元，常住人口城鎮(zhèn)化率超過50%，步入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)成為必然選擇。“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、全面創(chuàng)新改革試驗等國家重大戰(zhàn)略深入實施，為進一步擴大對內(nèi)對外雙向開放、提升資源要素集聚能力帶來了前所未有的機遇。“十三五”時期，安徽站在了一個新的歷史起點，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展面臨黃金發(fā)展期、難得機遇期和奮力跨越期。

需求升級拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級深入推進，延伸了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈；消費結(jié)構(gòu)逐步由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，文化創(chuàng)意、休閑旅游、醫(yī)療保健、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅恍滦统擎?zhèn)化試點省加快建設(shè)，社會化養(yǎng)老、教育培訓、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)增長空間廣闊。

技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新催生服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能?？萍紕?chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等新技術(shù)的突破和應(yīng)用，帶來發(fā)展格局和消費模式的深刻變化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、平臺化和產(chǎn)品化持續(xù)推進，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式加速創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為培育壯大新動能、實現(xiàn)后發(fā)趕超提供了強大支撐。

深化改革開放激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展新活力。全面深化改革不斷推進，市場準入和政府管制逐步放開，將進一步激發(fā)各類投資主體的積極性，加速提升服務(wù)業(yè)市場競爭活力。“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略加快實施，長三角一體化建設(shè)持續(xù)推進，有利于我省在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與服務(wù)業(yè)開放合作。

政策紅利疊加帶來服務(wù)業(yè)發(fā)展新機遇。國家高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，陸續(xù)出臺促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策意見，研究制定《服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大綱（2016—2025）》。省委、省政府啟動調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃，實施服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等政策配套體系，健全省市縣上下聯(lián)動和部門協(xié)同推進機制，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入強勁政策動力。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級重大戰(zhàn)略部署，以市場化、專業(yè)化、品質(zhì)化、國際化為方向，以改革開放創(chuàng)新為動力，以服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程為抓手，做大做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)水平，積極發(fā)展新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)，集中力量突破重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、跨界融合，培育形成帶動產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎。到2020年，基本建成功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展原則。

——市場主導(dǎo)、政府推動。堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快培育市場主體，健全市場機制，完善市場體系，優(yōu)化市場環(huán)境。更好地發(fā)揮政府作用，著力推進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步完善協(xié)同聯(lián)動的工作機制，形成推進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的強大合力。

——創(chuàng)新驅(qū)動、融合共享。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，整合信息、技術(shù)、資本、人才等各類創(chuàng)新要素，推動技術(shù)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和管理創(chuàng)新。加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)之間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間融合滲透，形成跨界生長的服務(wù)經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，全面拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣度和深度，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

——重點突破、協(xié)調(diào)推進。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，推動重點行業(yè)和區(qū)域率先突破、先行先試，補齊發(fā)展短板，增強示范效應(yīng)，帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改造提升并舉，服務(wù)體系完善和新型城鎮(zhèn)化推進同步，形成各具特色、相互補充、協(xié)調(diào)聯(lián)動的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

——龍頭帶動、集聚發(fā)展。堅持內(nèi)引外聯(lián)，推動資源整合和兼并重組，打造一批具有較強競爭力和輻射帶動力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批具有較強影響力的安徽服務(wù)品牌。突出規(guī)模效益和特色發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和有條件的城鎮(zhèn)加快集聚，促進提質(zhì)增效，強化輻射帶動。

——開放合作、一體發(fā)展。緊抓國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，大力推動“引進來”和“走出去”，充分利用兩個市場、兩種資源，加快承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快向民間投資和省外境外資本開放，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴大服務(wù)產(chǎn)品出口，全面融入長三角服務(wù)業(yè)分工合作體系，進一步提升服務(wù)業(yè)在全球化分工格局中的地位。

（三）主要目標。

全面實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，進一步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合發(fā)展優(yōu)勢，為決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)“五大發(fā)展”的美好安徽提供強有力支撐。

1．總量規(guī)模穩(wěn)步擴大。服務(wù)業(yè)增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速高于全社會固定資產(chǎn)投資增速。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值超過1.5萬億，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過42%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重力爭達到44%。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支撐作用顯著增強，生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細化、品質(zhì)化水平較大提升，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)和文化、旅游、健康養(yǎng)老等重點行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破，服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域不斷拓展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式快速發(fā)展。

3．競爭能力顯著增強。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入快速增加，省級以上研發(fā)創(chuàng)新平臺較快增長。到2020年，入圍全國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)力爭達到20家，新建國家服務(wù)業(yè)標準化示范項目20個、省級項目100個，培育100個省級以上知名服務(wù)品牌，“安徽服務(wù)”品牌影響力明顯提升。

4．集聚水平加快提升。“雙核一帶三區(qū)”的空間格局加速形成，合肥、黃山、蕪湖等城市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，全省建成200家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和一批示范園區(qū)及特色小鎮(zhèn)，培育形成若干年營業(yè)收入超千億元的省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）集聚發(fā)展基地。

5．改革開放持續(xù)深化。重點領(lǐng)域改革取得突破性進展，各類服務(wù)業(yè)綜合改革及專項改革試點持續(xù)推進，基本形成適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制和政府服務(wù)管理模式。服務(wù)業(yè)開放水平進一步提升，到2020年，服務(wù)貿(mào)易進出口總額超過100億美元，服務(wù)業(yè)利用外商直接投資超過110億美元。

表2 “十三五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展目標

注：1﹒[ ]表示累計數(shù)。

2﹒服務(wù)業(yè)增加值按可比價計算。

三、重點領(lǐng)域

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

以服務(wù)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，積極順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化趨勢，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)融合，推動專業(yè)化發(fā)展，加快向價值鏈中高端延伸，不斷提高我省產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，為建設(shè)制造強省提供有力支撐。

1．現(xiàn)代金融。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型需求，進一步提升現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展水平，增強服務(wù)發(fā)展的能力。加快引進和培育銀行、保險、基金、期貨、證券公司等各類金融機構(gòu)。大力發(fā)展融資租賃公司、商業(yè)保理公司、汽車金融公司、消費金融公司、融資擔保公司、地方資產(chǎn)管理公司等新型金融機構(gòu)。鼓勵金融機構(gòu)開展金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程及內(nèi)部管理機制創(chuàng)新，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌、應(yīng)收賬款憑證（合同）流轉(zhuǎn)等。鼓勵發(fā)展科技保險、醫(yī)療保險、旅游保險、巨災(zāi)保險等保險產(chǎn)品。完善創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、風險投資基金、私募股權(quán)投資基金。進一步發(fā)揮股權(quán)托管交易中心和產(chǎn)權(quán)交易中心盤活資產(chǎn)功能，探索設(shè)立金融資產(chǎn)交易中心。加大產(chǎn)融結(jié)合力度，引導(dǎo)省內(nèi)金融公司參與并推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)加大對三農(nóng)的支持力度，完善農(nóng)村擔保體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)租賃、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，探索農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款等涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開展金融扶貧。支持合肥依托濱湖新區(qū)國際金融后臺服務(wù)基地，打造國家級金融服務(wù)中心。推進蕪湖金融產(chǎn)業(yè)園、馬鞍山皖江國際金融中心、銅都金融中心、皖北金融中心等重大項目建設(shè)。加強地方互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管，及時化解和防范金融風險。到2020年，金融業(yè)增加值達到2500億元，直接融資規(guī)模年均增長15%以上，金融業(yè)成為全省服務(wù)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2．現(xiàn)代物流。主動對接產(chǎn)業(yè)物流全過程，加快先進技術(shù)和現(xiàn)代管理理念在物流領(lǐng)域的推廣運用，推動傳統(tǒng)物流向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化方向加快發(fā)展，推動物流業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和金融等其他服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建“一圈、四區(qū)、多點”的區(qū)域布局和“兩縱三橫”網(wǎng)狀物流通道，支持合肥物流圈建成全國重要的物流樞紐，積極建設(shè)蕪（湖）馬（鞍山）、安慶、阜陽、蚌埠等區(qū)域性物流中心。加快形成以制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、商貿(mào)物流、電商物流、國際物流為重點，其他專業(yè)物流協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)與物流活動深度融合，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。進一步規(guī)劃整合各類設(shè)施資源，重點推動物流園區(qū)優(yōu)化布局、錯位發(fā)展。圍繞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流企業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代化標準化建設(shè)、綠色物流等重點任務(wù)，實施制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流、電子商務(wù)物流、城鄉(xiāng)物流配送、物流園區(qū)、多式聯(lián)運、物流信息平臺、物流標準化、大宗商品和再生物資物流、應(yīng)急物流等工程，建設(shè)20個左右省級示范園區(qū)，組織實施100個左右重大項目。到2020年，力爭物流業(yè)增加值比2015年翻一番，超過2500億元，全社會物流總費用與生產(chǎn)總值比重比2015年下降2個百分點左右。

3．科技服務(wù)。以滿足先進制造業(yè)科技創(chuàng)新需求、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為重點，大力發(fā)展研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易、科技咨詢等行業(yè)，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全生命周期的服務(wù)體系。圍繞壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搭建一批集研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等多功能于一體的綜合性科技服務(wù)平臺，加速推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。積極推進工業(yè)設(shè)計與裝備制造、汽車家電、消費品工業(yè)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域融合發(fā)展，建設(shè)中國（合肥）工業(yè)設(shè)計城等一批產(chǎn)學研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計中心，創(chuàng)建工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)示范基地，支持蚌埠市聯(lián)合中國科學院建設(shè)科技成果交易轉(zhuǎn)化中心。大力發(fā)展技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場，支持技術(shù)交易機構(gòu)探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式。搭建軍民融合科技轉(zhuǎn)化平臺，推進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動科技戰(zhàn)略研究、科技評估、科技招投標、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。到2020年，培育100家骨干科技服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)10個輻射力強、帶動效應(yīng)明顯的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元，成為促進科技經(jīng)濟結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要引擎。

4．信息技術(shù)服務(wù)。積極推進新一代信息技術(shù)在兩化融合各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化、服務(wù)化水平。重點發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、軟件技術(shù)服務(wù)、集成電路設(shè)計和系統(tǒng)集成等行業(yè)，促進定制生產(chǎn)等新模式發(fā)展。加強語音技術(shù)、5G通信、未來網(wǎng)絡(luò)、下一代廣播電視網(wǎng)等先進技術(shù)研發(fā)，推進網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，支持移動電子商務(wù)、移動多媒體、移動搜索、移動支付、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快推動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵軟件技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。圍繞數(shù)據(jù)感知、傳輸、處理、分析、挖掘、應(yīng)用、安全等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展數(shù)據(jù)采集、儲存、交換和處理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展增值業(yè)務(wù)。大力發(fā)展公共云計算服務(wù)，引導(dǎo)專有云有序發(fā)展。加快建設(shè)“政務(wù)云”，建立全省政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系。加強云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)、社會管理中的應(yīng)用推廣。加快建設(shè)淮南大數(shù)據(jù)、宿州云計算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和合肥云計算大數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用中心，形成國內(nèi)具有重要影響力的云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力培育第三方信息技術(shù)服務(wù)商、系統(tǒng)集成商以及方案解決商。支持企業(yè)所屬的信息服務(wù)機構(gòu)面向社會提供專業(yè)化的服務(wù)，拓展信息服務(wù)范圍。支持信息技術(shù)企業(yè)走出去，提升國際化水平。積極推進合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、蚌埠等國家信息消費試點市建設(shè)。支持合肥創(chuàng)建中國軟件名城、打造中國智能語音產(chǎn)業(yè)基地“中國聲谷”。到2020年，建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的信息技術(shù)服務(wù)體系。

5．電子商務(wù)。以打造“電商安徽”為突破口和切入點，催生更多的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面普及工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，加快建立與安徽產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)的工業(yè)品網(wǎng)絡(luò)零售和分銷體系。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市等加強多種形式的聯(lián)營協(xié)作。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，穩(wěn)步推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范和“快遞下鄉(xiāng)”，加快電商平臺地方特色館及村級電商平臺建設(shè)，培育發(fā)展一批電子商務(wù)特色小鎮(zhèn)和“電商村”。加快快件分撥中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升支撐電商發(fā)展能力。積極發(fā)展跨境電商，推進跨境產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建設(shè)中國（合肥）跨境電商綜合試驗區(qū)，推動合肥國際郵件互換局進一步完善功能。推動社區(qū)商業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。支持第三方電子商務(wù)與交易服務(wù)平臺建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)交易與電子認證、在線支付、物流配送、報關(guān)結(jié)匯、檢驗檢疫、信用評價等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。積極開展電子商務(wù)與旅游、汽車、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的應(yīng)用示范，加快推進蚌埠全國電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市建設(shè)。加快發(fā)展旅游云商、汽車O2O、特色農(nóng)產(chǎn)品電商等電商平臺。加快培育本土電子商務(wù)品牌企業(yè)，打造一批資源整合力強、輻射范圍廣的本土龍頭企業(yè)。加快政府采購電子商務(wù)平臺建設(shè)。完善電子商務(wù)信用體系建設(shè)，加強電子商務(wù)與信貸、信用卡、電信等其他社會領(lǐng)域信息對接與共享，逐步建立電商企業(yè)征信檔案。到2020年，全省電子商務(wù)年交易額超過1.3萬億元，網(wǎng)絡(luò)銷售額超過2500億元，年均分別增長20%和30%。

6．商務(wù)服務(wù)。以培育壯大總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等為重點，加快提高商務(wù)服務(wù)發(fā)展水平。結(jié)合我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以上市公司、大型企業(yè)為重點，培育本土總部企業(yè)，引進國內(nèi)外知名企業(yè)在我省設(shè)立綜合性總部、地區(qū)總部、職能型總部。依托合肥、蕪湖等中心城市加快布局建設(shè)一批影響力大的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。支持各地加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，培育形成一批“億元樓”，促進資產(chǎn)管理、兼并重組、財務(wù)顧問、后勤管理、會計審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、認證認可、信用評估、經(jīng)紀代理、市場調(diào)查等集聚發(fā)展。加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等新興行業(yè)。鼓勵各地開展各具特色的展覽場館建設(shè)、展覽服務(wù)體系構(gòu)建和展覽活動謀劃，積極發(fā)展各類高層次展覽和會議論壇的外包服務(wù)，探索舉辦網(wǎng)絡(luò)虛擬展覽會等會展新模式。鼓勵展覽企業(yè)建立同業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建具有較強競爭力的展覽集團和領(lǐng)軍企業(yè)。爭取舉辦高層次的國際性會議和展覽，鼓勵企業(yè)參加全球展覽業(yè)協(xié)會，支持重點品牌展覽通過國際認證。

7．人力資源服務(wù)。推進人力資源服務(wù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，深層次開發(fā)人口紅利，推動我省從民工大省向技工大省轉(zhuǎn)變，人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供人才支撐。以合肥都市圈為中心，建設(shè)全省人力資源服務(wù)業(yè)集聚高地，支持阜陽、蚌埠、安慶、蕪湖等地打造區(qū)域性人力資源配置中心。積極發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人力資源服務(wù)，支持用人單位通過人力資源服務(wù)企業(yè)引進高端急需緊缺人才和購買專業(yè)化人力資源服務(wù)。加強品牌培育，打造一批國內(nèi)知名的人力資源服務(wù)品牌。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)開展跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，大力引進國際知名人力資源服務(wù)企業(yè)，鼓勵有條件的本土人力資源服務(wù)機構(gòu)“走出去”開展合作。加強人力資源服務(wù)創(chuàng)新和標準體系建設(shè)，大力開發(fā)滿足不同層次、不同群體需求的服務(wù)產(chǎn)品，推進服務(wù)類型由人事代理、檔案管理、勞務(wù)派遣等低端服務(wù)向人才測評、薪酬管理、人才尋訪、人力資源管理咨詢、人力資源服務(wù)外包等中高端領(lǐng)域升級。建設(shè)人力資源服務(wù)信息共享平臺，鼓勵發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場。實施人力資源服務(wù)從業(yè)人員能力提升培訓，建設(shè)專業(yè)性人才隊伍。到2020年，機構(gòu)總數(shù)達到1500家，骨干企業(yè)100余家，龍頭企業(yè)10家，從業(yè)人員達到5萬人，行業(yè)年營業(yè)總收入突破200億元。

8．檢驗檢測認證。著力提升檢驗檢測認證服務(wù)能力，促進品牌和標準化建設(shè)，為提升“安徽制造”“安徽服務(wù)”品牌提供有力支撐。鼓勵大型檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、計量、檢驗等服務(wù)，加快發(fā)展新材料、新能源汽車、智能制造、食品藥品檢驗檢測及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等服務(wù)，不斷完善檢驗檢測認證服務(wù)體系。依托省內(nèi)高校、科研院所、大企業(yè)以及政府檢驗檢測機構(gòu)等資源，引導(dǎo)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)檢驗檢測服務(wù)業(yè)功能園。鼓勵業(yè)務(wù)相近或相同的檢驗檢測機構(gòu)跨部門、跨行業(yè)整合重組，打造一批規(guī)模大的檢驗檢測集團。引導(dǎo)省內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)積極參與國內(nèi)外標準制定，推進檢驗檢測能力和結(jié)果互認。積極培育發(fā)展在線檢測新業(yè)態(tài)。

9．節(jié)能環(huán)保服務(wù)。踐行綠色發(fā)展理念，加快形成市場競爭力強、結(jié)構(gòu)布局合理、功能完備的節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)，引進、培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，開展能源審計和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺，為重點行業(yè)企業(yè)提供節(jié)能項目設(shè)計、裝備采購、人員培訓、節(jié)能診斷、節(jié)能監(jiān)測、信息咨詢、節(jié)能低碳認證、運營維護等服務(wù)。在城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展環(huán)境工程總承包服務(wù)和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式，積極推行環(huán)境污染第三方治理。推進環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色產(chǎn)品認證評估、環(huán)境投資及風險評估等服務(wù)。積極培育資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)，健全廢舊物資回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)，構(gòu)建廢棄物逆向物流交易平臺。引導(dǎo)發(fā)展再制造產(chǎn)品性能評價、質(zhì)量檢測和產(chǎn)品認證等服務(wù)。探索建設(shè)排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)交易市場，積極開展交易試點。

10．服務(wù)外包。充分把握長三角一體化建設(shè)機遇，進一步整合資源，適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會化、專業(yè)化發(fā)展要求，鼓勵發(fā)展服務(wù)外包，進一步做大服務(wù)外包規(guī)模。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)外包，推動向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈兩端延伸，促進由產(chǎn)品供應(yīng)商向服務(wù)集成供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展遠程檢測診斷、運營維護、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力引導(dǎo)企業(yè)突出核心業(yè)務(wù)、優(yōu)化生產(chǎn)流程、創(chuàng)新組織機構(gòu)，鼓勵將信息技術(shù)研發(fā)、供應(yīng)鏈管理、整體解決方案采用“眾包”方式進行外包。引導(dǎo)社會資本積極發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包業(yè)務(wù)，鼓勵政府機構(gòu)和事業(yè)單位將可外包業(yè)務(wù)委托給專業(yè)服務(wù)企業(yè)。積極承接軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)共享、呼叫中心、財會核算、金融服務(wù)、動漫游戲、煤礦瓦斯綜合治理、氣象服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)和運營模式，與省外先進園區(qū)開展人才、技術(shù)和經(jīng)驗交流合作。大力推進合肥、蕪湖、馬鞍山國家級服務(wù)外包示范城市建設(shè)，加快建設(shè)一批省級服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū)。

（二）生活性服務(wù)業(yè)。

積極把握新型城鎮(zhèn)化快速推進和居民消費升級的新趨勢，重點發(fā)展大文化、大旅游、大健康產(chǎn)業(yè)，推動商貿(mào)流通、家庭服務(wù)、教育培訓、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)加快升級，豐富服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，促進向便利化、精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

1．文化產(chǎn)業(yè)。深度挖掘徽文化等傳統(tǒng)特色文化資源，推動文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。實施“科技+”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，推動出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、印刷復(fù)制、工藝美術(shù)、展覽展示等轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強計算機圖形圖像、3D打印、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、自然人機交互等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動在文化創(chuàng)意、動漫游戲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的集成應(yīng)用。加快黃山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園文化旅游產(chǎn)業(yè)和合肥市包河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)。推動傳統(tǒng)文化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵優(yōu)化重組，支持安徽出版集團、新華發(fā)行集團、安徽演藝集團、安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團、新媒體集團和科大訊飛股份公司等建成一流文化企業(yè)。持續(xù)開展文化惠民消費季活動，進一步擴大和引導(dǎo)文化消費。辦好中國黃梅戲藝術(shù)節(jié)、中國農(nóng)民歌會、安徽省藝術(shù)節(jié)、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展、中國（合肥）國際文化博覽會、馬鞍山李白詩歌節(jié)、黃山國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、黟縣國際鄉(xiāng)村攝影大賽、杏花村文化旅游節(jié)、中國（銅陵）青銅文化博覽會以及各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)民俗節(jié)慶等，進一步擴大國際影響力。建設(shè)文化“走出去”戰(zhàn)略基地和外宣窗口，實施皖版圖書、皖產(chǎn)影視、特色演藝精品出口行動計劃。到2020年，打造500家以上文化高新技術(shù)企業(yè)和一批創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)，爭創(chuàng)3個國家級特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、8個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng)建100家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過5%，建成創(chuàng)新型文化強省。

2．旅游業(yè)。大力推進全域旅游，推動旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，進一步提升全省旅游業(yè)國際化、信息化、標準化、特色化水平。深入推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，高標準規(guī)劃建設(shè)大黃山國家公園，打造世界一流旅游目的地。推進合肥都市圈旅游聯(lián)動發(fā)展，打造環(huán)巢湖國家級旅游休閑示范區(qū)，形成以商務(wù)會展、科教人文、都市觀光和休閑度假為特色的國內(nèi)知名旅游目的地。支持皖北和大別山地區(qū)積極發(fā)展紅色旅游、歷史故居、中醫(yī)藥健康旅游、康體旅游、戶外運動、禪修養(yǎng)生等特色旅游，著力建設(shè)區(qū)域性旅游目的地。實施旅游休閑提速和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展行動，推進A級景區(qū)經(jīng)營體制改革，支持設(shè)區(qū)的市建設(shè)國家級旅游度假區(qū)、城市旅游休憩帶和特色旅游商業(yè)街，大力推進骨干企業(yè)和特色品牌做大做強，加快建設(shè)一批省級旅游地產(chǎn)品直銷中心，選取有條件的市縣建設(shè)國家級全域旅游示范區(qū)和全省全域旅游示范縣。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造體現(xiàn)安徽特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目。進一步加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，實施交通主干線與3A級以上景區(qū)、水利風景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)“最后一公里”通達工程。積極探索旅游扶貧新模式。到2020年，建成國家全域旅游示范區(qū)超過20個，新增國家5A級景區(qū)8家，國家旅游服務(wù)標準化單位10個，力爭旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重達7%，主要指標進入全國前十、中部前列，基本建成旅游強省。

3．健康養(yǎng)老。利用我省優(yōu)越的生態(tài)本底和豐富的養(yǎng)生、醫(yī)藥文化內(nèi)涵，構(gòu)建融合安徽特色的醫(yī)療保健、康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國重要的大健康產(chǎn)業(yè)基地。支持發(fā)展健康服務(wù)機構(gòu)，推進醫(yī)藥融合發(fā)展。深度挖掘和進一步放大“北華佗、南新安”傳統(tǒng)優(yōu)勢資源，大力發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健和生態(tài)療養(yǎng)服務(wù)業(yè)，推動健康咨詢、健康保險與健康服務(wù)融合發(fā)展。加快智慧醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造一批遠程會診中心，推廣家庭醫(yī)生制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大政府對醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的投入力度，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化，開展公建民營養(yǎng)老試點，支持發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)綜合服務(wù)、大眾化集中養(yǎng)老等面向大眾的健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，選取有條件的縣區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)”試點，積極引導(dǎo)部分醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動各類療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為健康養(yǎng)老基地，引入各類社會資本加快建設(shè)一批綜合型養(yǎng)老基地，培育一批集“醫(yī)療、護理、康復(fù)、養(yǎng)老”為一體的養(yǎng)老護理機構(gòu)。推動體育產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老融合發(fā)展，培育體育活動表演、健身休閑、體育旅游、體育用品、戶外運動和體育彩票等業(yè)態(tài)，支持各地打造一批特色體育俱樂部、示范場館和品牌賽事。到2020年，建成10個健康養(yǎng)老示范基地（園區(qū)）、100個健康養(yǎng)老示范機構(gòu)、300個健康養(yǎng)老示范社區(qū)，中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模力爭達到1000億元。

4．商貿(mào)流通。按照差異化、特色化、便利化的原則，提升城市和中心城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)功能和輻射帶動能力，優(yōu)化購物中心、超市、便利店和社區(qū)商業(yè)的網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)一批專業(yè)市場和批發(fā)市場，大力發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，加快農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，提升工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通效率。探索設(shè)立外貿(mào)商品工廠店、品牌折扣店等O2O新業(yè)態(tài)。落實“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，鼓勵流通方式、商業(yè)模式、消費服務(wù)創(chuàng)新，提高流通服務(wù)效率。運用新一代信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理等，推動傳統(tǒng)商貿(mào)升級改造，建設(shè)一批集展貿(mào)直銷、電子商務(wù)、信息發(fā)布、物流配送、融資結(jié)算等功能于一體的服務(wù)平臺，打造面向全國重要的商品集散中心和采購中心。完善城市快遞配送模式，鼓勵快遞企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)合作共建末端服務(wù)網(wǎng)點，推動快遞進校園、進機關(guān)、進社區(qū)、進景區(qū)，推廣應(yīng)用智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)施。推進商貿(mào)流通標準化行動計劃，指導(dǎo)合肥、馬鞍山做好商貿(mào)物流標準化試點工作。鼓勵商貿(mào)企業(yè)兼并重組，培育若干具有國內(nèi)、國際競爭力的大型流通企業(yè)。大力發(fā)展徽菜產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿等，提高住宿餐飲服務(wù)的文化品味。支持老字號商貿(mào)皖企向“店商+網(wǎng)商+服務(wù)商”轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)品質(zhì)化、信息化、服務(wù)化水平。到2020年，建成線上線下融合互動、平等競爭、暢通高效的商貿(mào)服務(wù)體系。

5．家庭服務(wù)。積極適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型和消費升級的趨勢，引導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)便利化、精細化、高品質(zhì)發(fā)展。推動家政服務(wù)由保潔、保姆、搬家等傳統(tǒng)服務(wù)向高級管家、精神陪伴、育嬰早教、涉外保姆等現(xiàn)代服務(wù)拓展。建設(shè)一批社區(qū)綜合服務(wù)平臺，完善提升社區(qū)體育、醫(yī)療、養(yǎng)老以及商業(yè)網(wǎng)點等功能。依托社區(qū)服務(wù)體系，統(tǒng)籌發(fā)展洗染、廢舊物質(zhì)回收利用、家用電器及其他日用品修理、社區(qū)保潔、社區(qū)保安等家庭服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護服務(wù)、家庭用品配送、家庭教育等新業(yè)態(tài)。加大政府購買力度，推進司法矯正、青少年服務(wù)、社會福利等專項社工服務(wù)。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力打響“皖嫂”品牌，大力推進家政服務(wù)標準化。建立完善全省統(tǒng)一的家庭服務(wù)業(yè)公益性服務(wù)平臺、呼叫中心平臺，逐步實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快建設(shè)一批家庭服務(wù)業(yè)實訓基地和示范基地，提高從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化水平。到2020年，家庭服務(wù)業(yè)成為服務(wù)民生、增加就業(yè)、擴大消費、構(gòu)建和諧社會的重要產(chǎn)業(yè)。

6．教育培訓。以科教大省建設(shè)為契機，深化教育體制改革，擴大教育培訓對外開放，大力支持民辦教育發(fā)展，實現(xiàn)精細化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。順應(yīng)日益增長的個性化發(fā)展新需求，支持發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育、幼兒教育、老年教育、特殊教育，積極推進技能培訓、興趣培訓等服務(wù)模式和內(nèi)容創(chuàng)新。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育、遠程教育，開展未來教室、創(chuàng)新實訓室試點，建立完善開放式教育培訓云服務(wù)平臺，基本建成覆蓋各級各類教育的智能化學習平臺。鼓勵社會資本以各種形式興辦教育，完善促進民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)和社保等政策，建立政府對民辦學校的購買教育服務(wù)制度。圍繞推進實施“一帶一路”戰(zhàn)略，加大開放型人才培養(yǎng)力度。到2020年，基本建成適應(yīng)人的全面發(fā)展需要的教育培訓體系。

7．房地產(chǎn)服務(wù)。建立健全住房保障和供應(yīng)體系，加快保障性住房建設(shè)，滿足市民多樣化的住房需求。積極推進棚戶區(qū)改造，加強公租房分配和運營管理，逐步擴大城鎮(zhèn)住房保障范圍。完善普通商品房供應(yīng)，引導(dǎo)房產(chǎn)企業(yè)去庫存，加大對自住型、改善型住房消費的支持力度。大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、綠色、低碳住宅，完善住宅產(chǎn)業(yè)化鏈條，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加快全省個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，提高住房現(xiàn)代化管理水平。加強住宅小區(qū)周邊教育、醫(yī)療、商貿(mào)服務(wù)配套建設(shè)，推動物業(yè)管理、房屋中介、家裝設(shè)計、安裝維修等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，推動房地產(chǎn)業(yè)向建設(shè)與服務(wù)并重的方向轉(zhuǎn)型。到2020年，基本形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)的住房供需格局。

（三）新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)。

順應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展潮流，扎實推進高新技術(shù)應(yīng)用和管理理念創(chuàng)新，加快培育形成一批具有鮮明特色和較強競爭力的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。依托龍頭服務(wù)企業(yè)成立創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，開展共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)和推廣應(yīng)用。利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建多方參與的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進服務(wù)供給者和需求者互動開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)。大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟，推動創(chuàng)意與產(chǎn)品、服務(wù)有機融合。引導(dǎo)3D打印、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、新材料、軍工航天等技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。適應(yīng)居民消費需求升級換代，大力發(fā)展智能出行、在線旅游、遠程教育及醫(yī)療、上門服務(wù)與短租等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。推動分享經(jīng)濟在交通、住宿、餐飲、金融、教育培訓、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域率先突破、加快發(fā)展。明確分享網(wǎng)絡(luò)平臺運營范圍和權(quán)責邊界，保護各方合法權(quán)益，建立政府、市場、社會和消費者多方共治的監(jiān)管模式。設(shè)立集研發(fā)中心和孵化器于一體的分享經(jīng)濟創(chuàng)新實驗室，搭建高校、研究機構(gòu)與分享經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)項目的產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化平臺。加大政府對創(chuàng)新型服務(wù)的購買力度。加強服務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，探索制定新模式、新業(yè)態(tài)保護目錄。加強服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)研究和跟蹤服務(wù)，及時了解行業(yè)動態(tài)、政策訴求，對服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)堅持包容理念，積極引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展。

四、空間布局

依據(jù)主體功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級，整合空間資源和發(fā)展要素，明確區(qū)域發(fā)展重點，加快形成特色鮮明、協(xié)調(diào)互動的“雙核一帶三區(qū)”空間格局。

（一）合肥高端服務(wù)業(yè)發(fā)展核。

瞄準建設(shè)長三角世界級城市群副中心和打造內(nèi)陸開放新高地，加速高端服務(wù)業(yè)和新興業(yè)態(tài)集聚，推進服務(wù)業(yè)品牌化、信息化、國際化，強化對周邊城市輻射帶動作用，引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)提升能級，加快向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。支持合肥在體制機制創(chuàng)新、開放合作等方面先行先試，加快構(gòu)建“433”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點推動現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、商務(wù)會展、健康服務(wù)等領(lǐng)域高端化發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)資源加快集聚，進一步提升人文環(huán)境和人居品質(zhì)。到2020年，合肥服務(wù)業(yè)增加值超過5000億元，占GDP比重達到50%，創(chuàng)建一批國家和省級服務(wù)業(yè)重大集聚平臺，努力建設(shè)成為中國軟件名城、全國生態(tài)文化旅游名城和全國重要的科技研發(fā)中心、金融服務(wù)中心、物流中心、信息中心。

（二）皖南國際文化旅游發(fā)展核。

依托皖南國際文化旅游示范區(qū)的核心區(qū)域，發(fā)揮豐富的文化旅游資源優(yōu)勢，推進文化、旅游、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升服務(wù)品質(zhì)和國際化水平，努力建設(shè)美麗中國樣本。按照全域旅游理念，促進黃山及池州、宣城、安慶文化旅游資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動生態(tài)、文化、旅游、農(nóng)業(yè)、科技融合發(fā)展。創(chuàng)建大黃山國家公園，建設(shè)一批具有國際水準的旅游精品景區(qū)，提升黃山、九華山、天柱山等精品景區(qū)發(fā)展水平，支持皖南古村落世界自然文化遺產(chǎn)擴大范圍。發(fā)展一批具有較強競爭力的特色旅游商品，促進徽州四雕、青銅工藝、文房四寶等特色商品規(guī)模化、品牌化。推動旅游服務(wù)設(shè)施一體化，打造皖南世界遺產(chǎn)之旅、九華山朝圣之旅等一批旅游精品線路，培育“旅游+”文化、農(nóng)業(yè)、健康體育、休閑度假、互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，支持建設(shè)一批以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為核心、一二三產(chǎn)融合發(fā)展集聚村。到2020年，建成以文化旅游服務(wù)為特色、高品質(zhì)、國際化的服務(wù)業(yè)示范區(qū)，成為世界一流旅游目的地和中國傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。

（三）皖江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚帶。

搶抓長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，按照打造引領(lǐng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展新支撐帶的總體定位，把大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵抓手，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速集聚，推動與先進制造業(yè)深度融合。依托皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，圍繞電子信息和家電、汽車和裝備制造、能源和新能源、材料和新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)融合，細化專業(yè)分工，提高創(chuàng)新能力。支持馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶港口建設(shè)，推動資源整合，聯(lián)合打造長江經(jīng)濟帶重要的物流中心。大力推進蕪湖、安慶、滁州等電子商務(wù)加快發(fā)展，創(chuàng)建若干個國家級電子商務(wù)示范城市，打造一批全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。支持馬鞍山、宣城等檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和蘇滁、鄭蒲港新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園以及各市集中示范園區(qū)先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快推進產(chǎn)城融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、都市旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢凸顯，建設(shè)成為與先進制造業(yè)互促互補、集聚融合的重要發(fā)展軸帶。

（四）三大服務(wù)業(yè)功能區(qū)。

1．兩淮一蚌服務(wù)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型區(qū)。利用淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)契機，補齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，完善服務(wù)業(yè)空間布局，引領(lǐng)沿淮地區(qū)資源型城市、老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化升級。鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)、采掘業(yè)主輔分離，支持有條件的企業(yè)向服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力較強的物流、電子商務(wù)、呼叫中心等服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展科技服務(wù)、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保，帶動能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。完善老工業(yè)基地扶持政策，鼓勵利用工業(yè)用房、倉儲用房等興辦文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。支持蚌埠（皖北）保稅物流中心（B型）、中科院等離子體物理研究所淮南新能源研究中心、安徽皖北服務(wù)外包示范基地呼叫中心等重大項目建設(shè)。加快提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，加大對高中教育、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)等方面投入。到2020年，成為全國重要的服務(wù)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)接續(xù)替代、轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)。

2．阜亳宿傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升區(qū)。發(fā)揮人口、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和綜合交通優(yōu)勢，推進大商貿(mào)、大流通、大市場建設(shè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，為進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境提供有力支撐。圍繞推進國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力完善農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融等社會化服務(wù)體系，擴大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，加快推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、云計算等省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，加強歷史文化資源保護和開發(fā)，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。到2020年，建成中原經(jīng)濟區(qū)服務(wù)三農(nóng)為主的服務(wù)業(yè)新增長極。

3．大別山特色服務(wù)業(yè)加快培育區(qū)。依托大別山地區(qū)優(yōu)良的生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、體育休閑、文化旅游、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。深度開發(fā)紅色旅游和生態(tài)資源，打造一批精品旅游線路、5A級景區(qū)和國家旅游度假區(qū)，建設(shè)全國知名的紅色旅游勝地和文化、生態(tài)、休閑旅游目的地。建設(shè)一批保健養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生、療養(yǎng)康復(fù)、運動健身基地。積極發(fā)展綜合性、專業(yè)化物流園區(qū)、配送中心和專業(yè)市場，加快電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善金融、商貿(mào)等服務(wù)功能，積極開展鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧等試點。到2020年，建成以“紅色+綠色”為特色的新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

五、重大工程

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進工程。

圍繞提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力，著力完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、資本和金融創(chuàng)新體系、平臺和企業(yè)創(chuàng)新體系、制度和政策創(chuàng)新體系。支持在現(xiàn)代物流、動漫設(shè)計、檢驗檢測、智能語音、下一代廣播電視網(wǎng)等領(lǐng)域，建設(shè)一批國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心，提高服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展模式創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用。支持圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、量子通信、新材料、新能源、機器人、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進專業(yè)孵化器和加速器等創(chuàng)新載體建設(shè)。創(chuàng)新運營機制和孵化形態(tài)，著力構(gòu)建一批適應(yīng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求和特點，低成本、全要素、便利化的眾創(chuàng)空間。建立一批以眾創(chuàng)空間為主體，科技咨詢機構(gòu)、科技金融機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等集聚發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供科學化、標準化、便利化的公共服務(wù)。加快推廣合蕪蚌自主創(chuàng)新實驗區(qū)經(jīng)驗，推進科技成果使用、處置和收益權(quán)管理改革試點，完善科技人員股權(quán)激勵機制，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。支持組織各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽和活動，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安徽品牌。

（二）集聚載體提升工程。

鼓勵和引導(dǎo)各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息和軟件服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、休閑旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，加快培育建設(shè)一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造具有較強競爭力和影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。強化分類指導(dǎo)，支持各地走特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位競爭的道路，引導(dǎo)合肥、蕪湖等推動集聚區(qū)加速提檔提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級，鼓勵皖北地區(qū)集中力量培育若干有特色、有規(guī)模、有影響的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范工程，重點培育50家左右技術(shù)領(lǐng)先、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出、輻射帶動作用大的省級示范園區(qū)，擇優(yōu)培育成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展基地。因地制宜引導(dǎo)服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和有條件的城鎮(zhèn)集聚，實現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。支持合肥、蕪湖、黃山、蚌埠等城市率先開展服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，集中布局商貿(mào)、商務(wù)、金融、文化、健康等服務(wù)功能區(qū)，支持發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、中央商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)、文化娛樂中心等。加快打造一批服務(wù)業(yè)強縣、強區(qū)，形成一批服務(wù)功能強、帶動作用大的服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)、商業(yè)特色街區(qū)。按照一體化、網(wǎng)絡(luò)化的思路，加快公路、鐵路、水路、空路、電路、氣路、網(wǎng)路、商路建設(shè)，改善服務(wù)業(yè)集聚載體基礎(chǔ)支撐條件。

（三）涉農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新工程。

大力推動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等市場主體積極開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲、保鮮、物流電商等新興流通業(yè)態(tài)。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的激勵機制。積極推進大田物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域工程升級，開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。以打造休閑農(nóng)業(yè)促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園、農(nóng)事體驗等產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，推動農(nóng)家樂由點向片集聚提升。進一步優(yōu)化完善信息網(wǎng)絡(luò)，加快整合建設(shè)一批涉農(nóng)服務(wù)平臺。加強農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村快遞物流體系，建設(shè)“農(nóng)村快遞”便民服務(wù)平臺。支持快遞企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。搭建全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，改進監(jiān)測統(tǒng)計、分析預(yù)警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)一站式鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心及村級服務(wù)站點。培育合作服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會服務(wù)組織等經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點。積極吸引社會資本，建設(shè)多種農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。完善學校、衛(wèi)生室、文化站、社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)站、村郵站等公共服務(wù)設(shè)施。

（四）市場主體培育工程。

突出重點行業(yè)和新興領(lǐng)域，培育引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強的龍頭骨干企業(yè)。鼓勵跨國公司、國內(nèi)上市企業(yè)在我省設(shè)立公司總部、地區(qū)總部、分支機構(gòu)或運營中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、采購中心等。大力推動有條件的企業(yè)實施主輔分離，細化專業(yè)分工，加快形成一批具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過融資、兼并、重組等方式整合資源，拓展服務(wù)半徑，做大市場規(guī)模，實現(xiàn)跨區(qū)跨境發(fā)展。推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系。引導(dǎo)中小微服務(wù)企業(yè)通過聯(lián)合采購、共同配送、平臺集聚、設(shè)立聯(lián)盟等方式，提高組織化程度，實現(xiàn)協(xié)作協(xié)同發(fā)展。積極打造一批服務(wù)業(yè)“小巨人”。到2020年，培育形成100家具有全國一流水平、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

（五）項目提質(zhì)提效工程。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，加大謀劃和招商引資力度，在重點行業(yè)、新興領(lǐng)域建設(shè)實施一批業(yè)態(tài)新、影響力強、拉動效應(yīng)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目。進一步完善全省服務(wù)業(yè)重點項目庫和三年滾動計劃，著力強化服務(wù)業(yè)項目儲備，實行動態(tài)管理、滾動實施，提高項目的帶動性、引領(lǐng)性。健全項目推進機制，實行項目建設(shè)屬地負責制，強化部門幫扶企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，加強重大項目分級調(diào)度。加快制定符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的投資強度和用地標準。建設(shè)用地指標優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重大項目、集聚區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)。“十三五”期間，選擇100個服務(wù)業(yè)重點項目給予傾斜支持。

（六）人力資源支撐工程。

把服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)納入全省人才發(fā)展重點工程，加快制定和切實推進海內(nèi)外高級服務(wù)人才和創(chuàng)新團隊引進計劃，支持服務(wù)業(yè)高端人才入選省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。充分發(fā)揮各層次人才市場平臺作用，加快引進現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、軟件技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)、休閑旅游、健康養(yǎng)老等高端專業(yè)人才和復(fù)合型人才。鼓勵設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究機構(gòu)，以高等院校、龍頭企業(yè)、重要集聚區(qū)等為依托，打造吸引各類高層次人才的有效載體，切實解決入戶、工作、生活等方面的實際問題。加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，鼓勵省內(nèi)高等院校和中等職業(yè)學校加強服務(wù)業(yè)學科專業(yè)建設(shè)，繼續(xù)推進校企共建服務(wù)業(yè)技能人才培訓基地，支持各類教育培訓機構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓、再教育。推動開展與國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，依托龍頭企業(yè)實施專業(yè)人才培訓計劃。積極加大海外合作，拓展境外合作培訓渠道。實施“江淮雙創(chuàng)匯”行動計劃，舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。消除人才流動中的地域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，促進人才柔性流動。大力推行技能大師工作室，弘揚工匠精神，積極打造“徽匠”品牌。

（七）品牌標準升級工程。

推進國家級、省級服務(wù)業(yè)標準化試點，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標準化示范基地和示范單位。推廣企業(yè)服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵標準化專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)公開的標準開展對比和評價。鼓勵企業(yè)通過組建標準聯(lián)盟參與服務(wù)業(yè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制定。推進優(yōu)勢特色領(lǐng)域的標準國際化。建立服務(wù)業(yè)品牌培育機制，開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，加快培育一批本土服務(wù)業(yè)品牌，創(chuàng)造“安徽服務(wù)”精品品牌。鼓勵品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。加強商標品牌法律保護，完善品牌維權(quán)與爭端解決機制。

（八）改革試點示范工程。

聚焦制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的難點問題，著力推進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步完善體制機制和政策環(huán)境，因地制宜、探索創(chuàng)新，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。總結(jié)黃山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點經(jīng)驗，大力推進銅陵市銅官區(qū)國家“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點建設(shè)。在經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展特色鮮明的縣（區(qū)），繼續(xù)開展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。支持試點區(qū)域在創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、探索發(fā)展路徑、拓展發(fā)展模式等方面先行先試。

（九）開放平臺創(chuàng)建工程。

依據(jù)“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略布局，推動航空、港口、鐵路等各類口岸合理布局、有序發(fā)展。做強合肥新亞歐大陸橋國際班列貨運通道，支持皖北、皖西、皖東南等有條件的地方加快建設(shè)內(nèi)陸“無水港”。推動口岸進一步擴大開放，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力和綜合效益。支持有條件的地方申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）。有序申建進境指定口岸，完善口岸功能。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成果，積極申建安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)。加快合肥濱湖新區(qū)申建國家級新區(qū)步伐。大力支持安徽旅游、徽文化、徽菜、中醫(yī)藥等特色服務(wù)業(yè)開拓國際市場，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)。提高省內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)承接能力，逐步培育一批具有國際競爭力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)企業(yè)。進一步發(fā)揮好徽商大會等平臺的招商引資作用，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準招商，著力引進一批龍頭企業(yè)和重大項目。完善長三角產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)機制，積極吸納現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射和轉(zhuǎn)移。

六、保障措施

（一）完善體制機制。

1．實現(xiàn)公平開放的市場準入。進一步厘清市場與政府邊界，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展市場導(dǎo)向機制，以負面清單管理為核心，切實放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準入，建立服務(wù)領(lǐng)域平等規(guī)范、公開透明的市場準入標準。鼓勵和引導(dǎo)各類資本投向服務(wù)業(yè)，平等對待各類投資主體。全面推進非基本公共服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化，基本公共服務(wù)供給多元化。進一步優(yōu)化前置審批、認定、驗收環(huán)節(jié)和程序，取消不必要的中間流程，壓縮審批時限。積極推進“五證合一”“一照一碼”，加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，提升登記注冊便利化水平。

2．深化國有企事業(yè)單位改革。以提高效率、增強活力為中心，分類推進國有服務(wù)業(yè)企業(yè)改革。鼓勵各類社會資本參與國有服務(wù)企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。按照政事分開、事企分開、管辦分離的要求，將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位及能夠分離的生產(chǎn)性經(jīng)營部門一律轉(zhuǎn)為企業(yè)，將從事公益事業(yè)的事業(yè)單位按非營利性機構(gòu)進行管理。建立健全市場退出機制。

3．深化價格改革。進一步推進交通運輸、醫(yī)療、教育等服務(wù)價格改革，完善主要由市場形成價格機制，最大幅度減少服務(wù)業(yè)政府定價項目，縮小政府定價范圍。全面落實服務(wù)業(yè)水電氣同網(wǎng)同價等相關(guān)政策。進一步完善服務(wù)業(yè)峰谷分時電價政策，支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)開展電力、天然氣直接交易。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1．加大財政金融支持。整合各級各類服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，積極創(chuàng)新財政資金使用方式，重點支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。進一步健全政府購買服務(wù)機制，擴大政府采購服務(wù)產(chǎn)品的類別和數(shù)量。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的政策優(yōu)勢，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金，投向服務(wù)業(yè)發(fā)展重點行業(yè)和新興領(lǐng)域。鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入質(zhì)押、保理等金融服務(wù)。大力推廣“稅融通”業(yè)務(wù)，建立和推廣“守合同重信用企業(yè)信用增信融資”模式。支持政策性融資擔保機構(gòu)探索以資本注入、風險補償?shù)确绞綖榉?wù)企業(yè)提供擔保服務(wù)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過上市（掛牌）和發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等進行融資。

2．健全社會信用體系。建立信用信息歸集和交換機制，依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺和國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)（安徽）平臺等，實現(xiàn)全省公共信用信息公開和資源整合共享。在行政管理和公共服務(wù)過程中加強信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，引導(dǎo)、推動信用服務(wù)市場發(fā)展。建立完善信用紅黑名單制度，加強誠實守信和違法失信行為信息公開，推進跨區(qū)域、跨部門信用聯(lián)動獎懲，營造“守信受益、失信受制”的信用環(huán)境。

3．加強知識產(chǎn)權(quán)保護。推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營體系和交易平臺，推進知識產(chǎn)權(quán)信息開放利用。引導(dǎo)企業(yè)尊重、管理、保護知識產(chǎn)權(quán)，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警防范機制，加大新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，探索加大對侵權(quán)行為的判罰力度，規(guī)范市場競爭秩序。

4．降低企業(yè)運營成本。全面清理整頓服務(wù)領(lǐng)域涉企收費，實施涉企收費目錄清單管理并常態(tài)化公示。降低服務(wù)業(yè)企業(yè)社會保險繳納比例。加大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用。健全服務(wù)企業(yè)用地配套優(yōu)惠措施，降低企業(yè)土地使用成本。加大高速公路收費監(jiān)管力度，規(guī)范港口、機場、鐵路經(jīng)營服務(wù)性收費，推進城市配送車輛進城、通行、?？勘憷呗鋵?，優(yōu)化通行環(huán)境。

（三）創(chuàng)新政府服務(wù)。

1．健全推進機制。進一步強化服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程推進小組職能，建立健全推進小組會議、部門聯(lián)席會議制度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責明確、分工合作、齊抓共管的工作格局。各地要成立相應(yīng)推進機構(gòu)，切實抓好各項政策貫徹落實。省、市、縣進一步加強上下聯(lián)動，及時溝通交流，形成日常工作聯(lián)絡(luò)和聯(lián)合推進機制。積極適應(yīng)服務(wù)業(yè)輕資產(chǎn)特性和新業(yè)態(tài)不斷興起的趨勢，探索建立我省服務(wù)業(yè)研究智庫，主動加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢、政策等跟蹤研究。

2．完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。建立健全全面反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，大力推進服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計。強化行業(yè)主管部門統(tǒng)計工作職責，盡快建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等重點行業(yè)和新業(yè)態(tài)的統(tǒng)計制度，健全行業(yè)統(tǒng)計和運行監(jiān)測分析季報和服務(wù)業(yè)發(fā)展白皮書制度。進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)考核指標，穩(wěn)步提高服務(wù)業(yè)在市、縣科學發(fā)展綜合考核評價體系中的權(quán)重。

3．發(fā)揮各類社會組織作用。加強服務(wù)業(yè)中介組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育壯大一批人才、科技、金融、法律等服務(wù)中介機構(gòu)。完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域社會組織管理體制，推進行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤，有序承接政府職能轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)服務(wù)、市場監(jiān)管等方面的重要作用，加快形成政府引導(dǎo)、協(xié)會推動、行業(yè)自律的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機制。

（四）推動規(guī)劃實施。

省有關(guān)部門要以本規(guī)劃為依據(jù)，抓緊制訂各細分行業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃和具體實施辦法，明確發(fā)展目標、發(fā)展重點和保障措施，形成完整的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。各市要抓緊編制“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強與各類專項規(guī)劃的有機銜接，構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。規(guī)劃執(zhí)行過程中，要定期督促檢查，強化評估考核，確保各項任務(wù)措施落到實處。