第一條 為了加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》、中共中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的要求，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱重大行政執(zhí)法決定，是指本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法作出的重大行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法決定。

　　本規(guī)定所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱法制機(jī)構(gòu)）對(duì)擬作出的決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核。

　　第三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

　　重大行政執(zhí)法決定作出前須經(jīng)法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。

　　第四條 重大行政執(zhí)法決定包括下列事項(xiàng)：

　　（一）涉及重大國(guó)家利益和公共利益的；

　?。ǘ┌讣闆r復(fù)雜或者社會(huì)影響較大的；

　?。ㄈ┬杞?jīng)聽證程序作出決定的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

　　第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有省級(jí)主管部門的，由省級(jí)主管部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，以及向社會(huì)公布的政府權(quán)責(zé)清單，制定本系統(tǒng)的重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定，進(jìn)一步明確審核范圍；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)有省級(jí)主管部門的，由市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定本系統(tǒng)的重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定，進(jìn)一步明確審核范圍。

　　下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地實(shí)際對(duì)上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。

　　第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出重大行政執(zhí)法決定辦理意見，送交本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。送交審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬M作出的重大行政執(zhí)法決定的情況說(shuō)明；

　?。ǘM作出的重大行政執(zhí)法決定書文本；

　?。ㄈ┡c擬作出的重大行政執(zhí)法決定相關(guān)的證據(jù)材料；

　　（四）經(jīng)過(guò)聽證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；

　?。ㄎ澹┙?jīng)過(guò)評(píng)估、鑒定程序的，應(yīng)當(dāng)提交評(píng)估、鑒定報(bào)告；

　?。┓ㄖ茩C(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提交的其他材料。

　　前款第一項(xiàng)所指的情況說(shuō)明，包括基本事實(shí)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，適用行政裁量權(quán)的情況，調(diào)查取證情況，聽證、評(píng)估、鑒定的情況，以及其他需要說(shuō)明的情況。

　　第七條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)擬聯(lián)合作出重大行政執(zhí)法決定的，由牽頭負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)會(huì)同其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

　　第八條 法制機(jī)構(gòu)收到執(zhí)法機(jī)構(gòu)送審的材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查；材料不齊全的，可以要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)補(bǔ)充。

　　第九條 法制機(jī)構(gòu)審核擬作出的重大行政執(zhí)法決定，以書面審核為主。必要時(shí)，可以向當(dāng)事人和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的辦案人員了解情況。

　　第十條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：

　?。ㄒ唬┦欠癯奖緳C(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限；

　?。ǘ┦聦?shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用依據(jù)是否準(zhǔn)確；

　　（三）行政裁量權(quán)行使是否適當(dāng)；

　?。ㄋ模┏绦蚴欠窈戏ǎ?

　?。ㄎ澹┓晌臅谱魇欠褚?guī)范；

　?。┢渌婪☉?yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

　　第十一條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列不同情況分別作出處理：

　　（一）認(rèn)為符合本機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)準(zhǔn)確，行政裁量權(quán)行使適當(dāng)，程序合法，法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；

　　（二）認(rèn)為存在事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤、行政裁量權(quán)行使不適當(dāng)、違反法定程序、法律文書制作不規(guī)范等情形的，提出糾正的審核意見；

　?。ㄈ┱J(rèn)為超越本機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限的，提出移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理的審核意見。

　　法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提出的審核意見中說(shuō)明理由。

　　第十二條 法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出書面審核意見交執(zhí)法機(jī)構(gòu)。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)2個(gè)工作日。

　　第十三條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)的審核意見有異議的，可以自收到審核意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)書面提請(qǐng)法制機(jī)構(gòu)復(fù)審。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)審申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出書面復(fù)審意見交執(zhí)法機(jī)構(gòu)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)的復(fù)審意見有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集體討論決定。

　　第十四條 法制機(jī)構(gòu)審核后制作形成的重大行政執(zhí)法決定法制審核書面意見，交由執(zhí)法機(jī)構(gòu)入卷歸檔。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在開展行政復(fù)議、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，督促其改正。

　　第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，不嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，造成重大損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)予以追究。

　　第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本機(jī)關(guān)法制力量建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，與重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的需要相適應(yīng)。

　　第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核的落實(shí)情況納入年度依法行政考核，以及各執(zhí)法部門的系統(tǒng)內(nèi)績(jī)效考核。

　　第十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章，國(guó)務(wù)院及其部委的文件，省政府的文件對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。