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黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)

食鹽專營辦法

中華人民共和國國務(wù)院令
第696號

  現(xiàn)公布修訂后的《食鹽專營辦法》,自公布之日起施行。

總理 李克強
2017年12月26日

食鹽專營辦法

 ?。?996年5月27日中華人民共和國國務(wù)院令第197號發(fā)布 根據(jù)2013年12月7日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂 2017年12月26日中華人民共和國國務(wù)院令第696號修訂)

第一章 總 則

  第一條 為了加強對食鹽的管理,保障食鹽科學(xué)加碘工作的有效實施,確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全,保護(hù)公民的身體健康,制定本辦法。

  第二條 國家實行食鹽專營管理。

  本辦法所稱食鹽,是指直接食用和制作食品所用的鹽。

  第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的食鹽生產(chǎn)、銷售和儲備活動。

  第四條 國務(wù)院鹽業(yè)主管部門主管全國鹽業(yè)工作,負(fù)責(zé)管理全國食鹽專營工作。縣級以上地方人民政府確定的鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的食鹽專營工作。

  國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府確定的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

  第五條 鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對工業(yè)用鹽等非食用鹽的管理,防止非食用鹽流入食鹽市場。

  第六條 國務(wù)院鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高級管理人員的信用管理,建立健全信用信息記錄、公示制度,提高食鹽行業(yè)信用水平。

  第七條 依法成立的鹽業(yè)行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,加強行業(yè)自律,促進(jìn)企業(yè)守法、誠信經(jīng)營,引導(dǎo)企業(yè)公平競爭。

 

第二章 食鹽生產(chǎn)

  第八條 國家實行食鹽定點生產(chǎn)制度。非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。

  第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點生產(chǎn)企業(yè),頒發(fā)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書,及時向社會公布食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)名單,并報國務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。

  第十條 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)銷售記錄制度,如實記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。

  食鹽應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在外包裝上作出標(biāo)識,非食用鹽的包裝、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于食鹽。

  第十一條 禁止利用井礦鹽鹵水熬制食鹽。

 

第三章 食鹽銷售

  第十二條 國家實行食鹽定點批發(fā)制度。非食鹽定點批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

  第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點批發(fā)企業(yè),頒發(fā)食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書,及時向社會公布食鹽定點批發(fā)企業(yè)名單,并報國務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。

  食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)申請經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)確定其為食鹽定點批發(fā)企業(yè)并頒發(fā)食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。

  第十四條 食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽,在國家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售。

  食鹽定點批發(fā)企業(yè)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售食鹽,任何單位或者個人不得阻止或者限制。

  第十五條 食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立采購銷售記錄制度,如實記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。

  第十六條 食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽。

  第十七條 食鹽價格由經(jīng)營者自主確定。

  縣級以上地方人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對食鹽零售價格的市場日常監(jiān)測。當(dāng)食鹽價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時,省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法采取價格干預(yù)或者其他應(yīng)急措施。

  第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,采取必要措施,保障邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)的食鹽供應(yīng)。

  第十九條 禁止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。

  禁止將下列產(chǎn)品作為食鹽銷售:

 ?。ㄒ唬┮后w鹽(含天然鹵水);

 ?。ǘ┕I(yè)用鹽和其他非食用鹽;

 ?。ㄈ├名}土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽;

 ?。ㄋ模├镁V鹽鹵水熬制的鹽;

  (五)外包裝上無標(biāo)識或者標(biāo)識不符合國家有關(guān)規(guī)定的鹽。

 

第四章 食鹽的儲備和應(yīng)急管理

  第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域食鹽供需情況,建立健全食鹽儲備制度,承擔(dān)政府食鹽儲備責(zé)任。

  第二十一條 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食鹽儲備制度要求,承擔(dān)企業(yè)食鹽儲備責(zé)任,保持食鹽的合理庫存。

  第二十二條 鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,在發(fā)生突發(fā)事件時協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)。

 

第五章 監(jiān)督管理

  第二十三條 鹽業(yè)主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),可以采取下列措施:

 ?。ㄒ唬┫蛴嘘P(guān)單位和個人了解情況;

 ?。ǘ┎殚喕蛘邚?fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、購銷記錄及其他有關(guān)資料;

 ?。ㄈ┎榉?、扣押與涉嫌鹽業(yè)違法行為有關(guān)的食鹽及原材料,以及用于違法生產(chǎn)或者銷售食鹽的工具、設(shè)備;

  (四)查封涉嫌違法生產(chǎn)或者銷售食鹽的場所。

  采取前款第三項、第四項規(guī)定的措施,應(yīng)當(dāng)向鹽業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人書面報告,并經(jīng)批準(zhǔn)。

  鹽業(yè)主管部門調(diào)查涉嫌鹽業(yè)違法行為,應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政強制法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

  第二十四條 鹽業(yè)主管部門、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)各司其職,加強協(xié)作,相互配合,通過政務(wù)信息系統(tǒng)等實現(xiàn)信息共享,建立健全行政執(zhí)法協(xié)作配合制度。

  鹽業(yè)主管部門、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)依法不屬于本部門處理權(quán)限的涉嫌違法行為,應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門;有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理,并及時反饋處理結(jié)果。

  第二十五條 鹽業(yè)主管部門、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本部門的聯(lián)系方式,方便公眾舉報違法行為。

  鹽業(yè)主管部門、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門接到舉報,應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理。對實名舉報,鹽業(yè)主管部門、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,并將處理結(jié)果告知舉報人。

 

第六章 法律責(zé)任

  第二十六條 有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門予以取締,沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽和違法所得。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽貨值金額不足1萬元的,可以處5萬元以下的罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款:

  (一)非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽;

 ?。ǘ┓鞘雏}定點批發(fā)企業(yè)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

  第二十七條 有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正,處5000元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至吊銷食鹽定點生產(chǎn)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書:

  (一)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定保存生產(chǎn)銷售記錄;

 ?。ǘ┦雏}定點批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定保存采購銷售記錄;

 ?。ㄈ┦雏}定點批發(fā)企業(yè)超出國家規(guī)定的范圍銷售食鹽;

 ?。ㄋ模⒎鞘秤名}產(chǎn)品作為食鹽銷售。

  第二十八條 有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正,沒收違法購進(jìn)的食鹽,可以處違法購進(jìn)的食鹽貨值金額3倍以下的罰款:

  (一)食鹽定點批發(fā)企業(yè)從除食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進(jìn)食鹽;

  (二)食鹽零售單位從食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進(jìn)食鹽。

  第二十九條 未按照本辦法第十條的規(guī)定作出標(biāo)識的,由有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)分工,責(zé)令改正,可以處5萬元以下的罰款。

  第三十條 經(jīng)營者的行為違反本辦法的規(guī)定同時違反《中華人民共和國食品安全法》的,由縣級以上地方人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》進(jìn)行處罰。

  第三十一條 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)違反本辦法的規(guī)定,被處以吊銷食鹽定點生產(chǎn)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書行政處罰的,其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營管理活動,不得擔(dān)任食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)的董事、監(jiān)事或者高級管理人員。

  食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)違反前款規(guī)定聘用人員的,由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,吊銷其食鹽定點生產(chǎn)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。

  第三十二條 違反本辦法的規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十三條 鹽業(yè)主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。

 

第七章 附 則

  第三十四條 除本辦法的規(guī)定外,食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理、食鹽加碘工作還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第三十五條 漁業(yè)、畜牧用鹽管理辦法,由國務(wù)院鹽業(yè)主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門另行制定。

  第三十六條 本辦法自公布之日起施行。1990年3月2日國務(wù)院發(fā)布的《鹽業(yè)管理條例》同時廢止。