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理論解讀

二十大報告解讀|發(fā)展全過程人民民主

來源:共產(chǎn)黨員網(wǎng)

當(dāng)前,中國正朝著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。民主政治制度將如何進一步發(fā)展完善?習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中,對于發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主,從加強人民當(dāng)家作主制度保障、全面發(fā)展協(xié)商民主、積極發(fā)展基層民主、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等四個方面作出部署,為進一步發(fā)展全過程人民民主指明了方向?!秺^斗 新的偉業(yè)》第六期節(jié)目,聚焦全過程人民民主。

  人民民主是社會主義的生命,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。在二十大報告中,習(xí)近平總書記對全過程人民民主的重大理念進行了深刻闡述,總書記強調(diào),全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性,是最廣泛、最真實、最管用的民主。

  中國人民大學(xué)校長、黨委副書記林尚立說:“最廣泛,那也就是我們把民主運用到黨和國家事業(yè)的方方面面,我們的民主是真實的,不是走過場的,不是一次性的。再有,我們的民主是真正產(chǎn)生民主效能的,是能夠解決人民參與國家事務(wù)、人民維護自身利益、人民監(jiān)督政府的,這樣的民主的形式和民主的制度?!?/p>

  黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在深刻把握我國民主政治發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地提出了全過程人民民主的重大理念,為我國社會主義民主政治建設(shè)提供了重要遵循,為世界政治文明發(fā)展貢獻了中國智慧。

  全國政協(xié)原副秘書長舒啟明說:“總書記在黨的二十大報告中,對全過程人民民主重大理念進行了深刻闡述,對發(fā)展全過程人民民主作出了戰(zhàn)略部署。我感覺最深的是我們中國特色社會主義制度自信真是滿滿的,充分體現(xiàn)了我們國家的性質(zhì),充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主這個社會主義民主政治的本質(zhì)要求、本質(zhì)特征?!?/p>

  總書記在報告中強調(diào),必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。那么應(yīng)該如何理解堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主之間的關(guān)系呢?

  林尚立說:“總書記講過,我們打江山守江山,守的就是人民的心。守住人民的心的根本,首先要守住人民當(dāng)家作主的主人翁地位。在全過程人民民主當(dāng)中去體現(xiàn)人民的意志,保障人民的利益,激發(fā)人民的主動性和創(chuàng)造性。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的重要政治保障,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)黨的宗旨,就能在制度上面、在政治上面保障人民當(dāng)家作主?!?/p>

  人民是國家的主人,民心是最大的政治。在二十大報告中,習(xí)近平總書記對發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主作出明確部署,強調(diào)要健全人民當(dāng)家作主制度體系,從加強人民當(dāng)家作主制度保障、全面發(fā)展協(xié)商民主、積極發(fā)展基層民主、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線四個方面提出了具體要求。

  中央統(tǒng)戰(zhàn)部分管日常工作的副部長陳小江說:“二十大報告這四個方面的要求擘畫了行動路線圖,只要我們按照二十大報告的要求去做,扎扎實實推進,我想我們就能夠為世界文明貢獻中國人的智慧、中國人的這個方案?!?/p>

  發(fā)展全過程人民民主,要夯基固本,用制度體系保證人民當(dāng)家作主。人民代表大會制度是全過程人民民主的重要制度載體。十年來,人民代表大會制度更加成熟、更加定型,為發(fā)展全過程人民民主提供更加可靠的制度保障。報告指出,加強人民當(dāng)家作主制度保障,要堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,拓展民主渠道,豐富民主形式,確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。

  舒啟明說:“黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路,發(fā)展全過程人民民主,推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,制定了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》等一些具體的制度,這樣就推動民主由價值理念轉(zhuǎn)換成在中國大地上的制度形態(tài)、治理機制和人民的生活方式?!?/p>

  在這樣的制度體系下,問計于民、問策于民已經(jīng)成為一種常態(tài)。二十大報告起草過程本身就是一次“吸納民意、匯集民智”的生動實踐和示范。

  陳小江說:“黨和政府在決策的時候,能夠廣泛聽取各方面的意見和建議。比如說,這次的二十大報告為什么是一個催人奮進的好報告,一個很重要的方面就是體現(xiàn)了全黨、全軍、全國人民的智慧,它是凝聚了全國人民的智慧?!?/p>

  林尚立說:“黨中央的這個問計于民、問策于民的舉動,在全社會產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。一方面廣大群眾參與到黨和國家的重大政策決定中來,同時各地方各部門在制定重要政策的時候也更主動地、更積極地、更廣泛地去吸納民意,去凝聚民眾的意見和建議?!?/p>

  協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。二十大報告提出,全面發(fā)展協(xié)商民主,要完善協(xié)商民主體系,健全各種制度化協(xié)商平臺,推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

  舒啟明說:“這次是要求全面發(fā)展協(xié)商民主,要形成協(xié)商民主體系。它是全方位的,不是局限于某一個方面的,是全國上上下下都要做的。這就是說,要求我們的黨、人大、政府、政協(xié)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織、各類智庫都要進行廣泛的協(xié)商,要求要通過提案、會議、座談、咨詢、公示、網(wǎng)絡(luò)等形式,協(xié)商得越多越好,協(xié)商得越透徹越好,通過協(xié)商集中大家的智慧使決策更科學(xué)、更民主?!?/p>

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強頂層設(shè)計,出臺《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》等重要法規(guī)和文件,為政黨協(xié)商規(guī)范有序開展提供了基本遵循。

  陳小江說:“黨的十八大以來,黨中央召開或者委托有關(guān)部門召開政黨協(xié)商會議187次,習(xí)近平總書記親自主持召開43次,就重大問題與黨外人士真誠協(xié)商、聽取意見,各民主黨派中央、無黨派人士圍繞‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、推動實現(xiàn)共同富裕等關(guān)系國計民生的重大問題,深入考察調(diào)研,提出意見建議1000余份,為執(zhí)政黨科學(xué)民主決策提供了有力支持,體現(xiàn)了參政黨的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。”

  舒啟明說:“在脫貧攻堅戰(zhàn)役當(dāng)中,八個民主黨派和全國工商聯(lián),每一個對口監(jiān)督一個脫貧任務(wù)重的省份,政協(xié)的民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督,監(jiān)督的目的是增進團結(jié)、凝聚共識、促進改進工作。” 

  基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。新時代十年來,在中國,基層民主的實踐尤為活躍。二十大報告中,習(xí)近平總書記強調(diào),要積極發(fā)展基層民主,完善基層直接民主制度體系和工作體系。

  林尚立說:“(報告)強調(diào)在基層治理當(dāng)中,不斷地拓展吸收群眾參與、吸納群眾意見的機制和平臺。比如,我們要強調(diào)基層治理中怎么用民主的渠道、用民主的方式來吸納各方面群眾的意見,讓群眾有表達的空間,通過協(xié)商的方式來解決基層群眾遇到的急難愁盼的問題,所以這個是全過程人民民主發(fā)展的一個很重要的實踐方向。”

  民主與民心相通。新時代十年來,一項項生動的民主實踐,為全過程人民民主不斷注入新的活力。對此,代表們深有體會。

  二十大代表裴春亮說:“老百姓有大智慧,有的是金點子,原汁原味的民情民智是鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。人心齊了,我們的事業(yè)才能興旺?!?/p>

  二十大代表周維忠說:“基層的村、社區(qū)都建有議事室、協(xié)商室,作為最基層的黨代表我們更能體會到,我們黨主張與追求的民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主?!?/p>

  眾智謀事必明,眾力舉事必成。報告指出,人心是最大的政治,要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,堅持大團結(jié)大聯(lián)合,動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干。

  陳小江說:“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,為發(fā)展全過程人民民主貢獻統(tǒng)戰(zhàn)力量,著眼發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是大團結(jié)、大聯(lián)合,解決的就是人心和力量的問題,而我們要全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,必須動員億萬人民的創(chuàng)造性和積極性?!?/p>

  舒啟明說:“我們發(fā)展全過程人民民主,一定會把人民的智慧和力量更加凝結(jié)在一起,使我們的汗流在一起,心想在一起,勁使在一起、干在一起,形成推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量?!薄?/p>

  二十大代表路丙輝說:“中華民族偉大復(fù)興不是一個人的事、一個政黨的事,而是所有中華兒女共有的事?!?/p>

  二十大代表張濤說:“我們將從落實頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新探索兩端發(fā)力,踐行好以人民為中心的發(fā)展思想,加快發(fā)展全過程人民民主,與人民群眾一起來想、一起來干?!薄?/p>

  全過程人民民主深深植根于中國大地,是新時代中國共產(chǎn)黨人不斷推進中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗結(jié)晶。全過程人民民主在我國社會主義民主政治偉大實踐中形成,也必將在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中不斷發(fā)展。面向未來,我們要更加切實、更有成效地推進全過程人民民主,從各方面、全方位為人民當(dāng)家作主進一步提供有力保障。