事故經(jīng)過

2015年9月2日，在位于河北省遷安市的首鋼股份公司遷安鋼鐵公司熱軋作業(yè)部，葫蘆島市東華爐窯有限公司遷安分公司按照協(xié)議，開始加熱爐區(qū)域粗除鱗渣溝清渣作業(yè)。13時(shí)43分，粗除鱗渣溝水量突然增加，流速驟然加快，將在此作業(yè)的10人中的7人沖入深33.2米的旋流沉淀池內(nèi)，導(dǎo)致7人死亡，其余3人經(jīng)觀察窗逃生。

原因分析

直接原因 這是一起因違規(guī)、違章操作引發(fā)的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。東華爐窯有限公司遷安分公司作業(yè)人員被沖渣水沖至旋流沉淀池內(nèi)淹溺，是事故的直接原因。

間接原因 東華爐窯有限公司遷安分公司未落實(shí)施工方案及要求，作業(yè)人員將粗除鱗渣溝沖渣水手動(dòng)閥門流量調(diào)至最大，在未確認(rèn)沖渣水泵是否開啟的情況下，進(jìn)入粗除鱗渣溝違規(guī)作業(yè)，且未采取防護(hù)措施。安全管理混亂，未對危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員未履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。

遷安鋼鐵公司動(dòng)力作業(yè)部員工操作、安全技能培訓(xùn)不到位，在第三次啟動(dòng)DC6系統(tǒng)沖渣水泵前，未再次對供水現(xiàn)場情況進(jìn)行安全確認(rèn)。熱軋作業(yè)部未對東華爐窯有限公司安全資質(zhì)進(jìn)行審查把關(guān)，安全交底、危險(xiǎn)告知不到位，未履行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)職責(zé)。設(shè)備部、安全部隱患排查不徹底，履行安全監(jiān)管、教育和培訓(xùn)職責(zé)不到位。

當(dāng)?shù)卣块T督促安全生產(chǎn)工作不到位，投入力量不足，對非停產(chǎn)限產(chǎn)但進(jìn)行檢修作業(yè)的企業(yè)重視不夠，對重點(diǎn)冶金企業(yè)監(jiān)督檢查不深入。

防范措施

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各生產(chǎn)單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，主要負(fù)責(zé)人及各職能部門要切實(shí)履行安全職責(zé)；加大投入力度，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配足管理人員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)；完善隱患排查機(jī)制，健全預(yù)警應(yīng)急體系。

高度重視檢修作業(yè)管理。檢修作業(yè)施工單位應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善的檢修方案，健全安全交底和確認(rèn)程序，搞好現(xiàn)場管理。

加強(qiáng)外委施工單位監(jiān)管。項(xiàng)目發(fā)包單位要嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)管，對外委施工單位作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，做好安全交底、危險(xiǎn)告知和安全確認(rèn)工作。

搞好交叉作業(yè)過程管理。對涉及多方的作業(yè)過程，各方均應(yīng)派專人在現(xiàn)場負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)，對危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行充分辨識并確認(rèn)安全狀態(tài)，及時(shí)溝通，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理。

加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。政府及其有關(guān)部門要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)建立體監(jiān)管體系，加強(qiáng)隱患排查治理和基層安監(jiān)站建設(shè)。

（據(jù)《首鋼股份公司遷安鋼鐵公司“9·2”較大淹溺事故調(diào)查報(bào)告》整理）